《浙江省红十字会条例》

解  读

第十三条

      县级以上红十字会应当建立健全红十字应急救援体系，制定突发事件应急预案，整合、依托社会资源建立应急救援队伍，储备必要应急物资，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中提供紧急救援和人道救助。

县级以上红十字会应当对所属应急救援队伍进行分类分级管理，完善应急救援队伍建设和管理规范，加强培训和演练，按照人民政府应急指挥机构的统一指挥和协调，组织红十字应急救援队伍开展突发事件应急救援。

条文解读

本条是关于县级以上红十字会应急救援职责的规定。

本条第一款关于县级以上红十字会救援救灾主要任务的规定，包括：建立健全红十字应急救援体系、制定突发事件应急预案、建立应急救援队伍、储备必要应急物资、提供紧急救援和人道救助（有特定情境的）。

本条第二款是关于加强红十字应急救援队伍管理的规定。这一条款主要从四个方面作出规定：一是强化规范管理；二是强化培训演练；三是强调服从指挥；四是强调发挥作用。

第十四条

       县级以上红十字会应当建立健全红十字应急救护体系，统筹布局服务站点，开展应急救护知识普及和技能培训，提高培训质量，并组织志愿者参与现场救护。

教育、公安、交通运输、文化旅游、综合行政执法、应急管理、消防救援等部门和单位，以及养老服务、快递物流、外卖配送、物业管理、矿山、建筑、电力、危化品等行业的单位，应当对重点岗位人员定期开展应急救护培训，并达到规定的知识普及和救护员证持有比例要求。

条文解读

本条是关于县级以上红十字会和相关部门应急救护职责的规定。

本条第一款是关于县级以上红十字会履行应急救护职责的规定，主要包括：建体系、布站点、抓培训、提质量、促施救。

本条第二款是关于相关部门单位履行应急救护职责的规定，主要是重点行业、高危行业的重点岗位，既要扩培训面，也要保取证率。

第十五条 

县级以上红十字会应当建立健全红十字人道救助体系，参与社会救助体系建设，加强人道资源动员，通过组织实施社会公益项目等方式，对易受损群体提供人道救助。

条文解读

本条是关于县级以上红十字会人道救助职责的规定。

县级以上红十字会履行人道救助工作职责，主要包括：一是建体系，包括两个层面，即建立健全红十字人道救助体系（主体），参与社会救助体系建设（参与方），特别要注意的是——红十字人道救助体系是社会救助体系的一个组成部分；二是广动员；三是做项目；四是瞄准对象。

这个条款同时明确了人道救助的对象：易受损群体。这是红十字会人道救助有别于其他社会救助的显著特点。